专访教育部高校学生司副巡视员张浩明

背景：政策出台，将招生资格、招生计划与学籍、学历电子注册挂钩

2006年1月24日教育部、国家发改委发出《关于编报2006年普通高等教育分学校分专业招生计划的通知》，《通知》明确：为规范普通高校办学秩序和办学行为，严格实行高校招生资格、招生计划与学生学籍电子注册和网上毕业证书查询相挂钩，切实维护招生计划管理的严肃性。《通知》对招生计划的管理做出了严格的规定。

问：什么是学籍？怎样才能取得学籍？
答：学籍是学生在校学习资格的认可，取得学生身份和获得学习资格首先要取得学籍。教育部第21号部长令发布的《普通高等学校学生管理规定》规定，按国家招生规定录取的新生，持录取通知书按学校有关要求和规定的期限到校办理入学手续，学校在三个月内按照国家招生规定对其进行复查。复查合格者，予以注册，取得学籍。该《规定》明确高校学生取得学籍的前提是“按国家招生规定录取”，即参加高考经省级招办办理录取手续的学生才有可能取得录取学校的学籍。

问：为什么要实行高校学籍电子注册？学籍怎么进行电子注册？
答：近年来，有少数高校无视国家规定，擅自扩大招生计划，不经省级招办自行录取新生，这是严重的违规行为，破坏了国家招生制度，违背了高等教育的公平、公正原则，扰乱了高等教育办学秩序，对此，必须坚决予以制止。因此，教育部明确从2006年开始实行学生学籍电子注册。
学籍电子注册，即当年省级招办录取结束后，将各高校在本省（自治区、直辖市）录取的新生数据报教育部。教育部在网上公布各高校经省级招办录取的新生名单，各高校在新生入校后上网核对本校录取名单，网上有的学生即予注册，取得学籍。网上没有的学生要么是省级招办上报录取数据有误，要么是自行录取。居于前者，学校要及时与学生来源省级招办复核更正；居于后者，即学校违规招生，必须及时处理，否则，待学生学习结束发不了毕业证书，学校要承担由此引起的后果及责任。因为，国家实行了学历证书电子注册制度，学生毕业时所取得毕（结）业证书要报教育部电子注册并上网供社会查询。而每一份毕（结）业证书电子注册的依据是学生学籍电子注册的数据档案。

问：实行高校学籍电子注册有什么意义？
答：实行高校学籍电子注册对行政管理决策和社会服务都具有很重要的意义，它不仅可以规范高校招生秩序和办学行为，而且可以掌握每年高校新生入学报到率和注册情况，为国家制定年度招生计划和宏观调控提供科学依据。此外也是促进学历证书电子注册工作在管理和功能上的又一次重大跨越，并为提高公共服务水平创造条件。

问：什么时候开始实行高校学籍电子注册？
答：教育部将从2006年下半年开始实行高校学籍电子注册，相关的政策文件将于今年暑期正式出台，配套的技术准备工作也已接近尾声。其实这项工作已经进行了两年的试点，从2004年高校新生入学开始，教育部就实行了网上新生名单核对工作，而学籍电子注册工作是对新生名单核对工作的进一步规范和延伸，把在校生管理也涵盖起来。这样从高校招生网上录取，延伸到高校学籍电子注册、在校生管理，然后与学历证书电子注册工作接轨，从而实现高校学生全程网络化管理。